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飞翔彩票傾力打造隴原特色新型智庫

时间:2016-01-22 16:10:44  来源:  作者:甘肃省社会科学院

飞翔彩票爲了認真貫徹落實《中共中央關于加強中國特色新型智庫建設的意見》精神,進一步提升哲學社會科學服務全省改革發展穩定大局,服務黨委政府中心工作的能力,在爲省委省政府提供決策咨詢、咨政參考、政策評估方面有更大作爲,發揮更大作用,從2014年開始啓動隴原特色新型智庫建設工程,以改革精神,在智庫的職能定位、重點工作、機構機制、人事管理等方面進行了探索。主要情況如下:

一、及時明確目標定位

(一)明確指導思想。堅持黨管智庫原則,堅持正確的政治方向和學術導向,與黨中央和省委保持高度的一致;以省委省政府關注的重大理論和現實問題爲重點,爲中國特色社會主義理論、道路的甘肅實踐服務,爲甘肅的經濟、政治、社會、文化、生態和黨的建設服務;緊緊圍繞建設美麗幸福新甘肅、與全國同步全面建成小康社會開展戰略性、前瞻性、針對性、儲備性學術研究和政策研究。

()確立新理念。圍繞建設特色新型智庫,樹立智庫建設新理念、新思維,努力培育和增強戰略眼光、全球視野、理論根基和學術自覺。把握國內外智庫發展概況、運行機制和管理方式,學習借鑒優秀智庫的有益經驗,遵循智庫建設一般規律。按照公益服務導向的屬性要求,將自身定位于“隴原智庫”,致力于發揮闡釋理論、解讀政策、研判社會輿情、引導社會熱點、傳播主流思想價值的積極作用。

()樹立新目標。依托自身學科和人才優勢,整合院內現有智庫資源,加快構建專業子智庫,將自身打造成爲省委、省政府大有作爲的智囊團與決策外腦、甘肅特色文化資源的數據中心和研究中心、全省重要的公共政策研究咨詢機構。力爭在“十三五”時期,建設成爲具有甘肅特色的以應用研究爲中心、學術研究爲支撐的省內一流和國內知名重要思想庫。

()突出新功能、新任務。隴原智庫的具體工作主要包括:參與政策法規制訂、重大問題調研、重要政策與工作評估、編纂參閱資料、承擔各類課題、編制各級規劃、提供信息要報、出版刊物、建立數據化平台,及我院獨有的《甘肅藍皮書》系列等共10項工作。強化智庫的隴原特色,必須突出新功能、新任務:一是以甘肅省情和甘肅實踐爲基礎,以甘肅問題爲導向,以擴大隴原智庫影響和形成隴原智庫學派爲取向,強化和發揮作爲地方智庫的咨政建言、理論創新、公共政策、輿論引導、社會服務等重要功能;二是以爲省委省政府制訂公共政策提供創新性思路和決策方案爲主要任務,堅持以服務省委省政府決策爲重點,圍繞甘肅經濟社會發展和全面建成小康社會中的重大問題開展針對性、可行性、戰略性、前瞻性、儲備性研究,推出現實性強、公信度高、影響力大的創新性理論觀點和決策研究成果;三是以第三方的視角對重大政策實施效果與社會影響進行客觀、公正的科學評估。

() 凸顯新特點。明確以應用對策研究爲社科院中心工作,正確處理基礎理論研究與應用對策研究的關系。一是堅持把學科建設作爲智庫建設的基礎,確立基礎理論研究與應用對策研究都是智庫建設重要依托的理念;二是以基礎理論研究爲應用對策研究提供理論指導、深厚學理積澱和支撐;三是以應用對策研究爲基礎理論研究提供現實內容和實踐動力。

()建立新保障。建立特色新型智庫,需要既有“智”、又有“庫”,還要解決運行機制的問題。解決“智”的問題,就是打造一支堅持正確主流方向、德才兼備、富于創新精神、學科結構合理的公共政策研究和決策咨詢專家隊伍。解決“庫”的問題,就是要解決科研人員的工作場所、學術交流場所、信息平台和其它現代科研所必備的基礎條件。解決運行機制的問題,就是要完善以成果應用爲導向的科研考核評價機制,建立起治理完善、充滿活力的智庫管理體制和運行機制。

二、全面推進智庫建設各項工作

(一)用黨的最新理論指導智庫工作,開展理論研究和宣傳

努力用黨的最新理論指導科研與智庫工作,一是組織專家撰寫研究宣傳黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神的系列文章,在主要媒體發表相關理論文章;二是根據中央精神和省委對省情的新認識及甘肅發展的新思路、新觀點,圍繞實施“3341”工程、“1236”扶貧攻堅行動、雙聯行動和華夏文明傳承創新區建設等重大問題,認真開展研究論證、解讀闡釋,編印參考學習資料;三是積極參與宣講對談活動,組織參與報告解讀、輔導講座和宣講工作。

() 以《甘肅藍皮書》爲重點,強化應用對策研究

一是發揮《甘肅藍皮書》的品牌作用,拓展與省上重要部門和市州的合作,在我院原有的經濟、社會、文化、輿情、縣域5本藍皮書及參編的《西北藍皮書》的基礎上,與省民委、省住建廳和酒泉市合作,新增了《民族藍皮書》、《住建藍皮書》、《酒泉藍皮書》,形成了《甘肅藍皮書》“5+3+1新格局。二是加大國家社科基金、省社科規劃與軟科學等項目的申報與結項力度,連續兩年在省內高校和科研單位名列前茅。三是以《隴上學人文存》为代表的学术积累工程有序推进。《隴上學人文存》第三辑正式发布,第四辑10卷正在編纂之中。四是加快科研管理機制創新。完善成果應用和轉化激勵政策,把對策研究成果和影響力作爲單位和個人績效考核的核心指標;強化尊重知識、尊重創新,充分體現智力勞動價值的分配導向,讓科研人員在創新活動中得到合理回報五是啓動專業特色子智庫建設。爭取用5年左右在政府公共政策、區域經濟、“三農”與縣域發展、資源環境生態與城鄉規劃、絲綢之路文化帶、社會管理與創新、法治甘肅建設、甘肅民族宗教等領域建成一批專業特色子智庫。六是以分院和基地建設爲抓手,進一步推動開門辦院。與政府、企業、高校、科研機構建立互動機制,合作開展重大問題研究和學術活動。把智庫作用向市州延伸,新組建的白銀分院于201413挂牌成立,酒泉分院于2014428正式挂牌成立;深入落實中國社科院和甘肅省戰略合作框架協議,國情調研基地的功能日益發揮,協助中國社科院與我省實現了第一批幹部雙向挂職交流;啓動建立若幹省情調研數據觀察點。

() 加大爲省委省政府提供直接服務力度,彰顯智庫作用

2013年以來,我院專家爲甘肅發展與改革積極建言獻策,努力將自身智慧學識轉化爲省委省政府決策,其中“對我省經濟工作和深化改革的思考與建議”等10項成果得到省委省政府領導批示和肯定,特別是根據省政府主要領導指示,我院組織對省政府20122014年爲民辦實事涉農項目的實施情況進行了第三方評估,省政府召開省長辦公會專門聽取彙報,並在《會議紀要》中要求各有關部門在2015年爲民辦實事工作中吸納我院意見。爲省委常委2014年重大調研和省上重大活動服務,編印提供了全面深化改革9本专项参考资料,编写了《亚洲合作对话成员国概况》。多名同志被抽调参与省上重大政策调研活动、重要工作督查、重要文件起草;部分專家學者通过担任的各级人大代表、政协委员、政府咨询专家、经济及立法顾问、社会监督员等社会职务,发挥专长积极建言献策、参政议政。

() 履行全省文化資源普查辦的職能,推進文化資源普查工作。

圓滿完成了第一階段省級以上文化資源的申報、登記、彙總,正在進行第二階段文化資源評估與雲平台建設。形成了《甘肅省文化資源名錄初編》、《甘肅省文化資源名錄初編總彙索引》,彙總了包括曆史文化、非物質文化遺産等15大類18445項省級以上文化資源;在第一階段工作的基礎上,制定出了《全省文化資源普查表冊》;合作研發並完善了甘肅省文化資源普查錄入統計平台軟件,舉辦了全省文化資源普查平台上線儀式暨動員大會;制定全省文化資源普查管理辦法,編寫了《甘肅省文化資源普查工作手冊》、《甘肅省文化資源普查——分類分級條目說明及填表說明彙總》,印發到各廳(局),市(州)、縣(區)操作;加強普查工作培訓,進行了督導檢查。

() 以成果转化应用和数字化为抓手,加强智庫平台建设

立足于智庫成果的展示、交流、轉化和擴散,著力打造“四大平台”:一是成果轉化平台。爲了加強面向省委、省政府、省人大、省政協、中國社科院及各有關部門的咨政服務,除了原有《要論與對策》外,新編了《飞翔彩票要報》、《專供信息》、《思想理論研究動態》等3份系列要報,提升4份系列要報質量,建立健全信息報送制度,拓展智庫研究成果,提高針對性、時效性和成果轉化效率,擴大影響力,建立有關部門對智庫評估意見的反饋、公開、運用等制度;二是科研成果展示平台。院主辦的《甘肅社會科學》繼續入選“2014-2015CSSCI來源期刊”、“全國中文核心期刊”、“中國人文社會科學核心期刊”、“RCSSE中國核心期刊”等,刊發的學術論文被全國權威報刊轉載總量位列西北第一、甘肅第一,期刊影響力不斷擴大;《開發研究》繼續入選“中國人文社會科學核心期刊”、“全國中文核心期刊”、“RCSSE中國核心期刊”等;三是學術成果交流平台。在繼續辦好院內季度學術報告會、“青年論壇”、讀書會等學術交流平台基礎上,積極籌辦“甘肅發展與創新高層論壇”,進一步增強我院學術活躍度,擴大智庫成果影響力;四是網絡雲數據平台建設。以建设数据化智库和功能完备的信息采集分析系统为目标,构建陇原特色新型智库云数据库。积极做好甘肃文化资源普查信息平台迁移的前期准备,启动机房搬迁改造、软硬件全面升级、院网改造,创办“陇原智库”网站,在建设“全面小康社会数据库”与“甘肃省社会科学院智库”两个重大专项数据库基础上,启动甘肃全面深化改革、扶贫开发、丝绸之路经济带黄金段、国家级生态文明示范区等特色專題數據庫建设。

三、完成院機構和幹部人事制度重大改革,建立健全新型智庫的治理結構

爲了增強新型智庫應有的組織機構功能,優化組合隊伍,提高工作效能,在全院範圍內進行了建院以來最大規模的一次機構和幹部人事制度改革。

() 調整和理順機構。着力解决了研究所和科辅機構設置不适应智库建设的突出问题,调整加强了应用学科,将原有经济所、农发所,调整为区域所、资环所、农发所;整合人文科学类,将原有哲学所、社会学所、历史所、文化所,调整为哲学社会学所、西北历史与丝绸之路所、文化所;加强决策咨询与数据化工作,将原有政治所、法学所、信息化所、图书馆、杂志社,调整为政治所、法学所、决策咨询与公共政策所、信息网络数据中心、杂志社。

(二)競聘上崗。內設機構調整後,將中層幹部全部免職,根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《事業單位人事管理條例》規定,按照黨管幹部、黨管人才,任人唯賢,德才兼備、以德爲先,注重實績、群衆公認,民主、公開、競爭、擇優等原則,實行中層幹部競聘上崗。

(三)雙向選擇。實行部門選擇職工,職工選擇部門,雙方自主自願組合。除部門中層正、副職,正高級專業技術人員由院長直接聘任外,副高級(含)以下專業技術人員、科級(含)以下行政管理人員、工勤人員,在院下達的部門崗位數內,由職工本人與部門負責人進行雙向選擇。全院86名中層及正高以下人員進行了雙向選擇。

經過這次機構調整、競聘上崗、雙向選擇,科研、管理、工勤三類崗位結構得到進一步優化,崗位比例更加符合科研單位管理要求;優化了中層幹部年齡、學曆、學科、職稱結構,有效調動了各部門負責人和職工的積極性,激活了院內工作環境,爲院智庫建設提供了堅實組織保障。

四、加強智庫間的研究、交流與聯系,推動甘肅智庫合作發展

(一)展開智庫建設深度研究。成立專題課題組,對社科院打造“隴原智庫”和組建“甘肅智庫聯盟”進行前期可行性、前瞻性研究論證,推出了階段性研究成果《關于加強隴原特色新型智庫建設的思考與建議》。

(二)積極推動組建“甘肅智庫聯盟”。擬出“甘肅智庫聯盟”草案,建議省委主管部門統一領導,以社科院、黨校、行政學院、社會主義學院爲核心單位,社科院爲聯系單位,高校科研院所重點參與組建“甘肅智庫聯盟”。

() 加強與國內外高端智庫的交流與聯系,實現優勢互補,協同創新。建立与国内外知名智库交流合作机制,开展合作项目研究,积极参与国际国内智庫平台对话。坚持引进来与走出去相结合,鼓励科研人员积极参与国内知名智库学术交流活动,加强与国外相关智库的实质性合作,通过“中欧改革论坛”等平台参加国际智库会议,促进中外智库专家学术交流。

五、建設特色新型智庫面臨的問題和建議

盡管我院適時制定了《隴原特色新型智庫建設方案》,啓動了隴原特色新型智庫建設工程,且已初見成效。但方案實施中也面臨諸多亟待解決的困難和問題,表現在:建設資金不足,硬件設施薄弱;高端人才缺乏,學術創新能力不高;學術交流渠道狹窄;成果轉化效率較低;科研經費管理體制改革滯後,現有科研經費管理辦法不能充分體現智力勞動價值,科研人員在創新活動中難以得到合理回報,極大影響了科研人員的積極性等等。這些問題,需要有關方面協調解決。

1.由于省內智庫涉及8個方面、數十家單位,分管部門不同,性質與職能不同,大小與作用不同,需要省委明確一個主管部門負責統籌智庫建設工作。

2.根據中央《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》和《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若幹意見》精神,需要研究完善科研成果應用和轉化激勵政策,加大對科研工作的績效激勵力度,充分體現智力勞動價值的分配導向,體現尊重創新,讓科研人員在創新活動中得到合理回報。爲此,亟待政府研究出台新的科研基金與課題經費管理辦法,在智庫研究成果報銷中加大對智力勞動勞務報酬補償權重。

3.智庫是開放、交流、借鑒研究成果的單位,需要政府簡化智庫外事活動管理、中外專家交流,舉辦或參加國際會議等方面的審批程序。

   4.希望以社科院爲哲學社會科學創新工程試點單位,學習借鑒中國社會科學院和各省市社科院經驗,啓動實施甘肅省哲學社會科學創新工程

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